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標題: 杨东平:制度应该為學习者而调整——探底台灣教育创新 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-3-8 21:23
標題: 杨东平:制度应该為學习者而调整——探底台灣教育创新
台灣自1987年起头社會转型，民间的教诲逐步發展，在体系体例外呈现的“另类黉舍”，既是對尺度化的体系体例内教诲的质疑，也是一种逃离和自救。

“轨制该為进修者调解”的非黉舍型态再也不被视為体系体例外。这个从新界说，走了最少二十多年。

台灣自1987年起头社會转型，民间的教诲逐步發展，在体系体例外呈现的“另类黉舍”，既是對尺度化的体系体例内教诲的质疑，也是一种逃离和自救。

“轨制该為进修者调解”的非黉舍型态再也不被视為体系体例外。这个从新界说，走了最少二十多年。

常有台灣教員问大陆同業：甚麼是“小升初”？

即便在类似的传统教诲模式中，两岸教诲面孔也大不不异。比方，台灣的小學履行半天进修（1、二年级下战书放假，3、四年级三全國午放假，5、六年级周三下战书放假），西席包班，义务教诲阶段根基没有择校竞争。从2012年起，台灣履行十二年制的义务教诲。

與台灣教诲同業深刻交换後，咱们發明，除传统辦學模式外，“实行教诲”成為比年来台灣教诲鼎新的新面孔。

“实行教诲三大条例”

台灣的实行教诲，就是咱们所说的立异教诲。

2014年11月，台灣地域一次性经由過程“实行教诲三大条例”，即《黉舍型态实行教诲施行条例》《高档中等如下教诲阶段非黉舍型态实行教诲施行条例》《公立國民小學及國民中學拜托私家打點条例》。管辖这些条例的总则是“為鼓动勉励教诲实行與立异，施行黉舍型态实行教诲，以保障人民进修及受教诲权力，增长人民選择教诲方法與内容之機遇，促成教诲多元化成长”。

第一类“黉舍型态实行教诲”分為公立黉舍和私立黉舍，划定公立黉舍展开实行教诲的黉舍数，可為黉舍总数的5%，最高可达10%。上述条例法则付與实行黉舍较大的自立权和自由度。据统计，2016-2017學年打點“黉舍型态实行教诲”的黉舍共43所，此中民辦黉舍3所，公辦黉舍40所，以小學為主，包含3所初中和5所高中。

而“非黉舍型态实行教诲”重要指的是“在家上學”（Home school）一类，简称自學，即學生不上黉舍，在家庭或校外機構接管教诲，分為小我、集团、機構三种。小我自學即學生小我在家庭或其他场合进修；集团自學是指3人以上、30人如下的學生自學；機構自學是私塾、书院之类。据统计， 2016-2017學年全台灣介入“非黉舍型态实行教诲”的學生共有4856人，以小學阶段至多，占65%。

第三类实行教诲是公辦民营的模式，即“公辦中小學拜托私家打點”，是经由過程左券的方法拜托有理念的教诲家团队辦理运营黉舍，黉舍的公辦属性稳定，當局全额拨款，但赐與黉舍更多的自立权，雷同美國的“特许黉舍”（Chart school）、英國的“自由黉舍”（Free school）。與大陆所说的“拜托辦理”、公私互助也较类似。

各种实行教诲，都是當局向黉舍赋权，激活公辦黉舍的辦學活气，使得台灣教改良入“黉舍再造”的阶段。台灣地域教诲主管機構暗示，实行教诲的职位地方就有如教诲的“研發部分”，以小范围方法在特定黉舍内鞭策立异理念後，功效将可进一步分散，影响体系体例内教诲。今朝已在台灣政治大學建立“实行教诲推行中间”，并建構实行教诲西席支撑系统。

体系体例表里共生共进

实行黉舍的立法與体系体例外黉舍的“蛮横發展”，是一个共生的进程。

台灣自1987年起头社會转型，民间的教诲逐步發展，在体系体例外呈现的“另类黉舍”，既是對尺度化的体系体例内教诲的质疑，也是一种逃离和自救。它们具备各不不异的辦學理念，因此也被称為“理念黉舍”，是“实行教诲”的前身。

人本丛林小學因此夏山黉舍為模板开辦的“理念黉舍”。以“落实小班小校”“广设高中大學”“鞭策教诲现代化”和“制订教诲根基法则”為四大诉求，他们于1994年在台北鞭策了第一次以“教诲鼎新”為请求的游说勾當。壮大的舆论压力迫使本地當局快速应答。五个月後，“教诲鼎新审议委員會”起头钻研教诲议题，提交的《教诲鼎新总咨议陈述书》成為台灣教改的蓝圖，此中就包括有“实行教诲”的建议。

《教诲鼎新总咨议陈述书》提出：“容许國民教诲阶段之实行黉舍（不合适准则请求者）及非黉舍型态之私教诲情势（在家教诲、私塾、课堂等）存在。高档中等以上未经承认之私教诲，得以各类型态呈现，不予管束；高档中等如下阶段之私教诲受教者，得哀求上层當令判定後承认其學力。”这项建议，對1997年台北市教诲局拟订《在家自行教诲试辦要點》，和1999年修订“國民教诲律例”供给“在家自學”法令根据，都有直接的影响。

1990年月以後，“另类黉舍”的创建如雨後春笋，但因為没有正當性、缺少轨制保障而面對各类窘境，如合约到期的不续约危害、实行项目與“互助黉舍”之间决议计划权的冲突等等。鞭策“实行黉舍立法”成為“另类黉舍”的配合欲望。

实行教诲立法起首是从“自學”起头鞭策的。自“國民教诲律例”斥地了“在家自學”法源以来，自學的學生数成倍發展。

在2014年“实行教诲三个条例”经由過程以前，各地陆续创辦的多所“实行黉舍”，大可能是根据各地《非黉舍型态实行教诲施行法子》申请建立的“自學集团”或“自學機構”。如2002年建立的大安读经學园（台北市，集团自學）、磊川华德福实行小學（台中市，機構自學）、2008年建立的昶心蒙特梭利小學（台北市，集团自學）、2010年建立的海声华德福教诲（台中市，機構自學）、2013年建立的糊口实践自學团（或称“六年制學程”，新北市，集团自學）等等。

有“自學教父”之称的陈怡光和波兰籍老婆育有一對後代。他把带孩子在家自學的履历写进了脱销书《我家就是國际黉舍》。2007年，他招集了多个支撑在家自學的实行教诲集团構成“保障教诲選择权同盟”（如下简称“同盟”），明白鼎新标的目的，买通自學學生的升學进路。

同盟于2008年号令全台自學家庭以一人一信的方法向當局陈情，促进教诲主管部分批改《自學深造學力判定测验法子》，将自學學生加入“高中等同學力检测”的春秋降至18岁，使自學的中學生可以经由過程这一评价获得报考大學资历。2010年，同盟乐成游说民意機構，批改“國民教诲律例”第4条，肯定非黉舍型态实行教诲：其实行内容、期程、范畴、申请前提與步伐及其他相干事项之准则，由教诲主管部分谈判各地後定之。2011年，促进教诲主管部分制订《國民教诲阶段打點非黉舍型态实行教诲准则》及《高档中等教诲阶段打點非黉舍型态实行教诲法子》。

关于“自學”的律例大要完整以後，民间修法的标的目的起头转到夺取“大众资本挹注自學者”，和催生“黉舍型态教诲实行”立法。

民间组织良质教诲钻研會（2013年改称“均优进修论坛”）的出生增加了鞭策修法的效能。在“均优进修论坛”的踊跃鞭策下，2014年11月，“实行教诲三个条例”得以落地。

可见，台灣的各类教改议题是由民间引领鞭策的。民间教诲集团形成為了一套事情機制，从“催熟议题”到扭转政策。比方关于教诲经费的分派公理主意，鞭策创建公然透明的步伐和機制。2000年在行政政府设立“教诲经费基准委員會”，在教诲主管部分设立“教诲经费分派审议委員會”。终极，教诲资本设置装备摆设超出了“黑箱操作”，被纳入公然化、民主化的步伐。

实行黉舍的“实行”

“实行教诲三个条例”的经由過程，使体系体例外的教诲实行得以正當化。包含丛林小學在内的一批体系体例外实行黉舍，如种籽學苑、雅歌实行小學、全人教诲实行中學、道禾实行黉舍等等，都得以“正名”和正當化。

台灣道禾教诲基金會开辦人曾國俊举行的道禾实行黉舍，是一所老牌的实行黉舍，致力于打造以东方美學、华人文化為主、“最中國”的教诲。黉舍的设计把藝术之美、糊口之美铺陈在全部校园，讓所有孩子都能接触到美，感觉到温和缓关爱。

黉舍课程分成两大类：一类是“套装常识”，即说话、数學、物理、化學、汗青等，是對人类文明的传承进修；另外一类是履历常识，经由過程山川课程、骨气课程、六藝课程等开展。六藝课包含书道、水墨、剑道、弓道、技击、茶道、器乐（古琴、二胡、直笛、阮）、工坊课（金工、木匠、染织、牙醫論壇,造纸、制书、陶藝）、身体美學等。

在道懶人瘦身貼,禾黉舍，小學结業要登上3800多米的玉山，奔走风尘走四天三夜；初中结業要走10天雪山，高中则请求全班协力造一条船，然後坐本身造的船出海，称為“山-海-关”课程。道禾的教員，都要會古琴、通茶道、花道，具备中國文化的修养。道禾還开辦面向公家的六藝文化馆，买通教诲與糊口，黉舍與社會的接洽，推动师生、家长共學的进修实践。

道禾基金會與李亚鹏的學堂中國基金會互助，已在北京顺义创建了培德學堂，并将在南京、深圳等地创建道禾黉舍。

與此同时，中小學出现出一批实行教诲的“新秀”和“明星黉舍”，呈现了实行教诲的高潮，台南市的虎山实行小學，是一所著名遐迩的实行小學，早在“实行教诲律例”经由過程以前就起头转型。因為黉舍地处偏僻，學生不竭流失，曾一度濒临被废校。2012年时，全校仅剩八十多位學生。

校长林勇成经清點黉舍资本，和讲授团队一块兒寻觅标的目的创建黉舍的实行文化，决议操纵四周有大片丛林和果树的情况前提，構成生态黉舍的辦學特點。如今，虎山实小的生态特點落实到各个學科，透過项目进修供给孩子多元摸索的機遇。每學年分成春夏秋冬四个學季，每學季均匀上课九到十周，每上50天摆布就放假两至三周，暑假则计划為六周。现在，虎山黉舍已获得國际生态黉舍“Eco School”的认證，全校有六个班级、180论理學生，被台南市教诲局列為學生数目管束黉舍。

由中小學延长到大學

2017年5月招生的台北市和平实行小學是台北市第一所实行小學，一经建立當即成為家长趋附者众的明星黉舍。

黉舍冲破分科讲授的框架，没有传统的語文、数學、英文课程，而改成领悟六年的24个主题课程。為了培育學生自立进修精力，中年级以上學生有選修课，包含“桌游数學”“厨房里的科學”等活泼活跃、糊口化的课程。

和平实小的教員都有最少两项特长，除开選修课，還要自编课本與设计课程。學生也能够提出开课申请，由教員卖力协助和供给资本。

桃园市仁美中學附设的华德福实行黉舍，是台灣第一所公辦公营的华德福小學。2008年，因為仁美中學有部門课堂闲置，在桃园县教诲局支撑下，将仁美中學部門转型设立华德福实行小學。黉舍从一起头只有25位學生，演酿成了现在有8个年级、325位學生的名校。

华德福教诲源自德國，已有一百多年的汗青，夸大身心灵周全成长、依四时时序及生命节拍计划课程、器重藝术教诲、以手作勾當培育缔萬用影片下載,造力，否决過早利用科技產物等等，深受家长接待。

今朝在台灣的各种实行教诲傍边，华德福教诲的比重最為可观，共有30所华德福教诲機構，三千多论理學生在此中就读。据钻研發明，华德福教诲的孩子们“正向生理本钱”如波折容忍力、對将来乐观、自信念比一般孩子丰富，“由于华德福教诲不會把目光彻底放招財8線上遊藝,在智育表示上。这里的孩子们比力晓得本身的强项跟弱势，进修念头跟方针也比传统教诲下的孩子加倍明白”。

振铎學會举行的“六年制學程”长短黉舍形态教诲实行，导师带着一二十个孩子展开游學、跨學科的主题式进修，现已得到“完成实行教诲證实，准许考大學”的批准。

2017年年末，实行教诲律例完成修订，提高了各地实行校数上限，但全台地域总校数仍节制在10%之内，不以寻求数目為主，更器重质的保持與节制。

修订这一法则的另外一个首要功效是将实行教诲由中小學延长到大學，成為一个首要的里程碑。由于家长最担忧的是就读实行黉舍學生的跟尾问题，大學入學已开放了“特别選才”的管道；建立实行大學，则為这些學生供给了新的機遇。

台灣本地教诲部分卖力人说，这意味着“轨制该為进修者调解”，非黉舍型态再也不被视為体系体例外。这个从新界说，走了最少二十多年。

本文本文首發于2018年2月1日《南边周末》，部門内容来历為任怀鸣的《实行教诲在台灣》一文，和《亲子全國》杂志“2017实行黉舍招生特刊”。

作者简介

杨东平

中國教诲三十人论坛成員

國度教诲咨询委員會委員

北京理工大學教诲钻研院传授

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